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    王伦随即便以梁山泊主名义颁布告示，宣布郓城县正式纳入梁山管辖与保护范围。同时，一道重要的命令也随之下达：郓城县境内，所有因原主逃亡、死亡或无主之地，一律收归梁山公有！

    此令一出，意义非凡。这意味着梁山获得了大片可支配的土地资源。王伦将管理这些土地的重任交给了精于庶务的扈成。扈成按照王伦的指示，将这些土地进行规划：一部分划为军屯田，由各军营轮值派遣士卒进行耕种，既锻炼队伍，也补充军粮；更大的一部分，则用于安置源源不断涌来的流民。

    梁山在李家庄、扈家庄原有的安置体系基础上，以郓城县为新的支点，极大地提升了吸纳人口的能力。流民们被组织起来，按户分给土地、种子、农具，并给予头年免税、次年减税的优惠。同时，为了提供更多就业机会，王伦下令在郓城县旧址及周边，利用原有的基础和涌入的劳力，兴建和扩大各类工坊——打造农具、军械的铁匠坊，烧制砖瓦、试验“水泥”的窑场，制作衣物、皮甲的被服坊，乃至利用新粮酿酒（非好汉香，为普通酒水）的酒坊等等，如雨后春笋般出现。

    来到梁山的百姓，只要肯出力，无论是种地还是进作坊，都能获得足以养家糊口的报酬和安身立命之所。“有事干，有饭吃，孩子有书读”，这朴素而实在的希望，如同磁石般吸引着四方流民，也使得梁山的统治基础愈发坚实。

    随着地盘和人口的扩张，以及面临的形势日益复杂，梁山军队也迎来了新一轮的扩编和整肃。在王伦和林冲的主持下，梁山军事架构进行了调整和明确：

    梁山兵马总管：林冲，节制步、骑、水三军日常训练与作战。

    步军营：

    统领：鲁智深、武松

    麾下指挥使：燕顺、王英、郑天寿、雷横（驻守郓城）、李逵、魏定国、单廷珪

    兵力：精锐战兵已达十个营，满编一万人。

    骑兵营：

    统领：杨志、花荣

    麾下指挥使：黄信（驻守郓城）、韩韬、彭玘、段景住、关胜、徐宁、宣赞

    兵力：拥有战马三千匹，骑兵五千人。
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