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    因为，皇帝亲自草拟的圣旨，或者由司礼监草拟的圣旨，就算加盖了玉玺，也要经过内阁的审批！

    如果内阁不同意圣旨的内容，他们有权“封驳”，有权将圣旨退回！

    也就是说，经过内阁下发的圣旨，才能真正地生效。

    或者说，经过内阁下发的圣旨，才有人“照章办事！

    否则，一切都是空谈！

    这种由内阁把关的方式，是明朝政坛的重要特征，可以避免一些不合理的政策。

    因此，如果是相对弱势的明朝皇帝，他的话并不能成为“金科玉律”——必须顺着大臣意思办事！

    在“万历怠政”时期，以及后来的隆庆时期，草拟圣旨的司礼监，再加上文官集团控制的内阁，几乎取代了皇帝的地位！

    朱由检登基之后，他重建西厂、重新启用袁崇焕，以及开关或征收商税的政策，因为有心腹之人去办，而且不需要户部出钱，这才绕过了内阁！

    当前，若说朱由检真正信任的人，恐怕只有王承恩和曹化淳！

    然而，他似乎忘了：

    曹化淳正在暗中调查牟志夔，忙得不亦乐乎！

    王承恩虽然忠心，但识字不多！

    而且，理解能力有限！

    他结结巴巴说了许久，急得满头大汗，这才基本转述了朱由检的旨意。

    然而，秉笔太监涂文辅，还是一脸懵逼！

    王立，终于抓住了机会！

    经过一番“润色”，朱由检“令王立在浙江、福建二地，择地筹建一个军需专用港口，全力保障辽东战场之军械供应，并全权负责两地之商税征收”的旨意，

    落到圣旨上，就变成了“令王立在浙江、福建二地，择地各建一处港口，全力保障辽东战场之军械供应，并全权负责两地之商税征收”。

    “对，对，对！万岁爷就是这意思！”王承恩捧着圣旨看了半天，点头不止！

    “啪！”

    掌印太监王体乾，郑重地加盖玉玺！

    拿到圣旨，王立的小心脏呯呯直跳！

    本来，只想忽悠朱由检新开一个军需专用港，再暗地里搞物资贸易！

    没想到，经过一番简单操作，就变成了开两个商用港口！

    我去！

    要在明朝权顷朝野，也不是那么难嘛！

    魏忠贤那点智商都能搞定，我就搞不定？

    嘿嘿！

    这把大发了！

    哟！袁将军！你还在等我啊！

    “王公公！皇上已经同意筹建港口，辽东的军械和粮饷……”

    “袁将军，不是说好了两年之内么？港口都还没建，税都还没开征，你也太猴急了吧！”

    王立嘿嘿一笑，拔腿想跑，却被袁崇焕一把抓住：“不行！这件事不能久拖！咱找个地方，好好商议！”

    我去！

    这家伙的力气太大了吧！

    既然跑不掉，那就跟他聊聊吧！

    “好痛！轻点……袁将军，袁督师，你的尚方宝剑，借我看看嘛！”

    “皇上所赐的尚方宝剑，岂能随便看？此剑一出，必然见血！你还想不想看？”

    “袁督师，这大过年的，说这些多不吉利啊，就借我看看嘛，我又不拔出来！”

    “不行！说了不行就不行！”

    说话的同时，袁崇焕死死握着尚方宝剑，生怕被人抢走。

    另一只手则死死抓着王立，生怕他逃走。

    王立实在挣脱不开，只好放弃。

    “小气鬼！不借就算了！对了，袁督师，你儿子是不是叫袁承志？”

    “我只有一个女儿，谁说我有儿子？”

    “额……好像记错了，嘿嘿……”

    “其实，应该是个儿子吧！”
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